江苏行政学院学报，鹤岗2013，（4）：84-90。

鹤岗民心相通是“一带一路”建设的社会根基。三年以来，鹤岗中国积极传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，鹤岗同“一带一路”沿线国家和地区广泛开展文教合作、旅游合作、卫生医疗合作、科技合作、青年合作、党政合作和智库合作，为“一带一路”建设奠定了坚实的民意基础。

全面布局 稳步推进报告最后指出，鹤岗“一带一路”建设是一项长期的、鹤岗系统性的工程，要坚持稳步务实有序的原则，中国不仅是“一带一路”的倡议者，也是负责任、有担当的实践者。课题组就未来“一带一路”的建设提出了五点建议：鹤岗第一、建立统筹协调机制，实现高效一体推进。要重视顶层设计，鹤岗探索建立高效有力的全国统筹协调机制。

一方面，鹤岗可以推出“一带一路”建设“正面清单”， 引导各方认清“一带一路”建设的方向，推动各级政府形成更为理性的政策预期。另一方面，鹤岗还要推出“一带一路”建设“负面清单”，鹤岗明确“一带一路”建设不可 为的领域，充分激发各主体参与“一带一路”建设的主动性和创造性。

第二、鹤岗坚持长期推进原则，鼓励机制平台创新。

“一带一路”建设没有成熟的经验可供参考，鹤岗需要不断去探索创新建设的路径和方法。近一半国人外出旅游出境游人次近600万报告显示，鹤岗受到多种有利因素推动，今年十一黄金周旅游消费信心稳定，旅游市场供需两旺。

2016十一旅游市场预计接待5.89亿人次，鹤岗同比增长12%。旅游收入4781.8亿元，鹤岗同比增长13.5%，持续保持两位数增长。

调查显示，鹤岗国庆期间出游的居民首选国内跨省游，之后依次是出国游、港澳台旅游和近郊游。出境旅游需求依然旺盛，鹤岗报告预计黄金周出境游人次预计将接近600万，创历史新高